江苏省中药资源生产发展战略研究

　　中药资源生产发展战略，是根据区域中药资源的自身条件、生产系统发展的规律性及其系统各因素条件间的联系和相互作用，运用资源经济学原理和系统工程学原理，通过协调生产系统生产力要素的相互关系以及中药产业与其它产业的相互关系，建立促进中药资源生产的发展机制，寻求在发展过程中的经济效益、生态效益、社会效益、目前利益和长远利益、局部利益和全局利益的有机统一，提出指导中药资源生产、经济持续稳定发展的宏观战略思想。

　　一、中药资源生产发展战略

　　1．战略的原则

　　（1）突出重点，营造特色。

　　根据全国药材生产的现状，江苏省中药资源生产应立足于发展优势资源，突出地产、地道中药资源种类；营造以地产大宗、地道、特有药材的规范化和规模化生产，并围绕其进行深层次的新药开发和综合利用，逐步形成我省的特色资源优势和特色医药产业。

　　（2）聚集优势，合力联动。

　　利用江苏省国民经济大环境的有利条件，充分发挥小中见大的资源优势、发展家种药材的自然环境优势、实力雄厚的科技优势、以及全国大型、重点制药企业吸纳原料的加工优势，奠定江苏省中药资源生产发展的基础和条件，组合形成跨区域的原料生产与制药企业间的中药产业链合力，以其科工农贸的联动作用，促进中药资源生产和产业发展上新台阶。

　　（3）科技带动，规范生产。

　　以加强中药资源生产和产品开发的科技建设为主线，推行规范化生产和管理，进行新药、新产品开发，推进传统医药产业化的结构调整和产品不断的更新换代，逐步形成良性循环，提高综合效益，拓展市场空间，加快中药国际化的步伐。

　　2.发展思想和战略思路

　　（1）发展思想。

　　以“科技兴药”、“持续发展”为指导，坚持改革、开放、搞活的思想路线，把握继承、发扬、创新的发展方针，以发展经济、治病保健为宗旨，实现中药现代化为方向，运用科技创新、组织创新、机制创新等手段，遵循因地制宜、利用优势、农药兼顾、多层面开发的原则，推行规范化生产、高效利用生产方式，运用制药产业与药材生产间的联动促进机制，促进中药资源生产的快速发展。立足江苏，面向全国，使江苏中药走向世界。

　　（2）战略思路。

　　思路之一：建立中药资源保护和合理开发利用相协调的发展机制，促进中药资源的持续发展。

　　思路之二：建设中药材GAP生产基地，推行规范化生产，形成药材生产的优势。

　　思路之三：构建市场信息网络，开拓国内外流通渠道，形成适应和驾驭大市场的药材销售体系。

　　思路之四：通过组织创新、机制创新，强化中药产业各环节联结，形成中药产业的药材生产——制药加工——市场销售的良性循环，加快药材生产和中药产业的发展。

　　3．中药资源生产发展的战略方向和目标

　　以江苏省中药资源生产现状为基础，充分利用江苏省的区位优势、自然环境优势、科学技术优势、医药产业优势，以中药现代化为方向，从源头抓起，推行规范化生产，提高药材质量。通过建设，形成具有特色的药材生产体系，有序竞争的产销体系，高科技支撑的跨区域产业体系，新药、新产品开发体系，实现江苏省药材自给量的不断增长，药材生产的收益在农村经济中比重的不断增长，中药产业在全省国民经济份额的不断增长。

　　4．中药资源生产发展的战略布局

　　全省按中药资源、生产、生态环境和社会经济技术条件的差异性，以江苏省中药资源区划的一级区为基础，构成江苏省中药资源生产发展布局。

　　（1）宁镇扬低山丘陵区。

　　本区以发展地道药材为主，兼顾发展大宗药材的主要种类。主要发展药材种类为茅薄荷、野马追等生产基地的规范化生产和管理，同时对正在形成和拟建的基地均要按规范化生产要求进行建设，造就江苏省药材生产的质量优势。

　　2.加快组织体制改革，发展产业化经营

　　目前，中药产业的各个环节和生产力要素松散、不衔接，即是药材生产发展的瓶颈，又是产业发展的束缚因素，形成中药生产的组织体制不能适应中药生产发展的要求。因此，要按市场经济运行规律，进行生产组织管理体制改革和创新，实行以药材生产基地为基础、由制药企业集团为龙头的产业链接的产业化经营联合体，形成跨区域的产业体系，并在生产经营上确立突出中药资源特色优势种类的生产策略，应变市场“质量、品牌、效益”为核心的产品营销策略，把握和开拓市场的新型制药产品的开发策略，建立资产重组、制药企业为龙头的集团化滚动发展的产业资本经营策略，从根本上解决和建立适应市场经济、促进药材生产发展的组织管理形式和生产经营机制，从而使中药产业化经营向高水平发展，实现总体生产效益的提高。

　　3.强化新药、新产品的开发，促使中药产业升级

　　科学技术是生产力，中药发展的关键就是充分运用科技优势，研究和开发中药新药，同时也是中药产业发展的后劲所在，也是带动中药资源生产的活力所在。江苏省中医药科研力量较强，但还没有形成促进中药产业发展的合力。因此，在加强中药材GAP生产基地建设，提高药材质量的同时，始终不渝地加大力度进行新药、新产品的开发，结合江苏省的实际情况，在江苏省科学技术厅的指导和协调下，以“三药工程”提供的系列工程技术研究中心技术平台为基础，结合相关科研力量，形成以高科技支撑的新药、新产品开发体系，有计划、有步骤地对江苏省地产地道中药资源进行系统研究并加以开发利用，增加效益，以强有力的发展后劲促使产业升级，带动药材生产发展。

　　4.加大投资力度，强化多平台条件的配套

　　实现中医药现代化，它是由多个纵向系列组合成的系统工程，而每个纵向系列均有软件和硬件结合的平台条件建设，其中特别是硬件设施条件，没有资金投入是难以做到的。因此，在具备一定科技力量的条件下，增加投入，进行系列平台条件的建设，运用先进的科学技术手段，加快中药现代化进程，加快中药产业的发展。